115 Кб
скачать

485 от 19.02.2015

СОВЕТ ЕЛАБУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

№ 485 “19 ” февраля 2015г.

О проекте решения “О внесении изменений и
дополнений в Устав муниципального образования
Елабужский муниципальный район Республики Татарстан”

В соответствии с требованиями Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, Уставом муниципального образования Елабужский муниципальный район Республики Татарстан, Совет Елабужского муниципального района

РЕШИЛ:

1. Принять в первом чтении проект решения Совета Елабужского муниципального района “О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Елабужский муниципальный район Республики Татарстан”.
2. Настоящий проект решения вынести на публичные слушания.
3. Опубликовать в средствах массовой информации:
- проект решения Совета Елабужского муниципального района “О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Елабужский муниципальный район Республики Татарстан” (приложение №1);
- порядок учета предложений граждан по проекту решения Совета Елабужского муниципального района “О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Елабужский муниципальный район Республики Татарстан” и участия граждан в его обсуждении (приложение № 2);
- порядок проведения публичных слушаний по проекту решения Совета Елабужского муниципального района “О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Елабужский муниципальный район Республики Татарстан” (приложение № 3).
4. Назначить проведение публичных слушаний по проекту решения “О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Елабужский муниципальный район Республики Татарстан” на “13” марта 2015 года в 14.00 часов в большом зале здания Совета Елабужского муниципального района по адресу: город Елабуга, проспект Нефтяников д. 30.
Заключение по результатам публичных слушаний опубликовать в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте муниципального образования.
5. Постоянной комиссии по вопросам муниципального устройства, правопорядку и депутатской этике совместно с Правовой палатой Елабужского муниципального района доработать проект решения с учетом предложений, высказанных на публичных слушаниях и поступивших по проекту изменений и дополнений в Устав муниципального образования Елабужский муниципальный район, и вынести на рассмотрение заседания Совета Елабужского муниципального района для последующего утверждения.
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по вопросам муниципального устройства, правопорядку и депутатской этике.

Председатель Г.Е. Емельянов

Приложение №1 к решению Совета
Елабужского муниципального района
от “ 19 ” февраля 2015 года № 485

Изменения и дополнения
в Устав муниципального образования
Елабужский муниципальный район Республики Татарстан

1. В статье 6 Устава:
1.1.Пункт 1) части 1 изложить в следующей редакции:
“1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района»

1.2. Пункт 35) части 1 исключить
1.3. Дополнить часть 1 пунктами 38), 39) следующего содержания:
“38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.»

2. Дополнить Устав статьей 6.1. в следующей редакции:
Статья 6.1. Перечень вопросов местного значения, решаемых органами местного самоуправления района на территориях сельских поселений, входящих в его состав
1. К вопросам местного значения, решаемых органами местного самоуправления района на территориях сельских поселений, входящих в его состав, относятся:
1) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
12) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
13) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
14) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
15) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории поселения;
16) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
17) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
18) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
19) осуществление муниципального лесного контроля;
20) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
21) до 1 января 2017 года предоставление сотрудникам, замещающим должности участковых уполномоченных полиции, и членам их семей жилых помещений на период выполнения сотрудниками обязанностей по указанной должности;
22) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
23) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
24) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
25) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.»

3. Часть 1 статьи 7 дополнить пунктами 10), 11) следующего содержания:
10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.»

4. В пункте 3) части 3 статьи 17 после слов «проекты планировки территорий и проекты межевания территорий,» дополнить словами «за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,».

5. Пункты 33), 35) части 1 статьи 32 исключить

6. Часть 7 статьи 29, часть 5 статьи 41, часть 6 статьи 44, за исключением первого абзаца изложить в следующей редакции:

«1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»

7. В статье 47:

7.1. Пункт 2) дополнить подпунктом следующего содержания:
- осуществляет муниципальный земельный контроль

7.2. Пункт 19) дополнить подпунктом следующего содержания:
- осуществление контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции в пределах компетенции, установленной законодательством;

7.3. Пункт 31) дополнить подпунктом следующего содержания:
- осуществляет муниципальный лесной контроль

7.4. Пункт 33) части 1 изложить в следующей редакции:

«33) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории
- направляет документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия решений:
1) об установлении или изменении границ населенного пункта;
2) об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий;
3) об утверждении правил землепользования и застройки;
4) об изменении вида разрешенного использования земельного участка;
5) о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;
6) о переводе жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение;
7) об утверждении проекта межевания территории.

8. Часть 2 статьи 49 изложить в следующей редакции:
«2. Для проведения конкурса образуется конкурсная комиссия. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом района.
Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом района, а другая половина - Президентом Республики Татарстан.»

9. Часть 8 статьи 57 исключить

10. Абзац 2 части 8 статьи 78 изложить в следующей редакции:

«Официальное опубликование муниципальных нормативных правовых актов осуществляется посредством опубликования текста правового акта в печатных средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления района, либо иных печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории района, определенных решением Совета района или посредством размещения нормативных правовых актов органов местного самоуправления на сайте муниципального образования в сети Интернет в случае регистрации сетевого издания как средства массовой информации в соответствии с законодательством, а также на официальном портале правовой информации Республики Татарстан».

11. Статью 80 изложить в следующей редакции:
Статья 80. Муниципальное имущество района
1. В собственности района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Татарстан, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета района;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, решаемые органами местного самоуправления района на территории сельских поселений, входящих в его состав, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

12. Часть 1 статьи 92 изложить в следующей редакции:
«1.Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Республики Татарстан»

Приложение № 2 к решению Совета Елабужского муниципального района
от « 19 » февраля 2015г № 485

Порядок учета предложений граждан
к проекту решения «О внесении изменений и
дополнений в Устав муниципального образования
Елабужский муниципальный район Республики Татарстан»
и участия граждан в его обсуждении

1. Предложения к проекту решения «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Елабужский муниципальный район Республики Татарстан» вносятся в Совет Елабужского муниципального района по адресу: Республика Татарстан, город Елабуга, проспект Нефтяников дом 30 или посредством факсимильной связи 3-82-52 в письменной форме в виде таблицы поправок согласно прилагаемому образцу:

2. Предложения к проекту решения “О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Елабужский муниципальный район Республики Татарстан” вносятся в Совет Елабужского муниципального района по адресу: 423600, Республика Татарстан, город Елабуга, проспект Нефтяников, дом 30 в письменной форме с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения автора.
Предложения принимаются в рабочие дни с 8.00 до 17.00 часов до 11 марта 2015 года со дня официального опубликования проекта решения Совета Елабужского муниципального района.
3. Заявки на участие в публичных слушаниях с правом выступления подаются по адресу: 423600, Республика Татарстан, город Елабуга, проспект Нефтяников, дом 30 лично или по почте (с пометкой на конверте “обсуждение Устава” или “публичные слушания”, а также по факсу 3-82-52
4. Предложения граждан регистрируются сотрудниками аппарата Совета Елабужского муниципального района и передаются для рассмотрения соответственно в комиссию по проведению публичных слушаний.

Приложение № 3 к решению Совета Елабужского муниципального района
от 19 февраля 2015 года № 485

Порядок проведения публичных слушаний
по проекту решения Совета Елабужского муниципального района
«О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Елабужский муниципальный район Республики Татарстан»

1. Публичные слушания по проекту решения Совета Елабужского муниципального района «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Елабужский муниципальный район Республики Татарстан» (далее-публичные слушания) проводятся в соответствии со ст. 28 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Елабужский муниципальный район, утвержденным решением Совета Елабужского муниципального района за № 232 от 23 июня 2009 года и опубликованным в газете «Новая Кама» № 129 от 19 августа 2009 года.
2. Участниками публичных слушаний с правом выступления для аргументации своих предложений являются лица, которые подали письменные заявки не позднее, чем за два рабочих дня до даты проведения публичных слушаний. При этом датой поступления является день поступления предложений в орган, осуществляющий прием таких предложений.
3. Участниками публичных слушаний без права выступления на публичных слушаниях могут быть все заинтересованные жители Района.
4. Регистрация участников начинается за один час до начала публичных слушаний.
5. Председательствующим на публичных слушаниях является Глава Района, заместитель Главы Района, заместитель председателя Совета Района, председатели постоянных комиссий Совета Района, Руководитель Исполнительного комитета Района, иные лица, уполномоченные Главой Района.
6. Публичные слушания открываются вступительным словом председательствующего, который информирует присутствующих о существе обсуждаемого вопроса, порядке проведения слушаний.
7. Для оформления протокола, учета поступивших предложений, рекомендаций по предложению председательствующего избирается секретарь (секретариат) публичных слушаний.
8. Последовательность и время выступлений определяются регламентом проведения публичных слушаний с учетом содержания рассматриваемого вопроса, количества поступивших письменных заявок на участие в публичных слушаниях и иных вопросов.
9. Участники публичных слушаний вправе задавать вопросы выступающим участникам после окончания выступления с разрешения председательствующего.
10. Соблюдение порядка при проведении публичных слушаний является обязательным условием для участия в публичных слушаниях. Участники публичных слушаний не вправе вмешиваться в ход публичных слушаний, прерывать их и мешать их проведению.
11. Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня публичных слушаний, при необходимости вправе принять меры по удалению нарушителей порядка обсуждения вопросов из зала заседаний.
12. Во время проведения публичных слушаний ведется протокол. Все замечания и предложения участников публичных слушаний подаются секретарю (в секретариат) в письменной форме и прилагаются к протоколу публичных слушаний.
13. Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим и хранится в Совете Района.
14. Обязательным итоговым документом является заключение по результатам публичных слушаний, которое подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте муниципального образования не позднее чем через семь дней после проведения публичных слушаний.
15. Организационное и материально-техническое обеспечение проведения публичных слушаний осуществляется Советом Елабужского муниципального района.